Културната дипломация е в центъра на външните отношения на ЕС

На 20 април 2016 г. Федерика Могерини, тогава върховен представител на ЕС за външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Европейската комисия, произнесе в Брюксел реч на Европейския форум за култура. Форумът е двугодишно събитие на Комисията и се проведе на 19 и 20 април; откриха го еврокомисарят по образование, култура, младеж и спорт и председателката на комисията по култура и образование в Европейския парламент. Речта е озаглавена „Да поставим културата в сърцето на външните действия на Европа“: когато Европа се обръща към света, културата трябва да е в основата на външната ѝ политика.

Без сблъсък на цивилизации

Могерини започва с отхвърляне на тезата за сблъсък на цивилизации, която според нея се чува от почти 25 години. Войните, казва тя, се водят по старите причини: икономически интереси, природни ресурси, сфери на влияние и власт. Културните сблъсъци съществуват, но протичат вътре в самите цивилизации. Културата може да е бойно поле – някои глобални и регионални играчи смятат, че тя може да бъде превърната в оръжие – но може да е и място, където хората извличат най-доброто от различията си. Европа е избрала втория път: културата ѝ е гръцка и еврейска, римска и англосаксонска, християнска и арабска, латинска и славянска, а многообразието е едновременно разлика и обща почва.

Оттук идва основната мисъл. Културата помага да се предотвратява и да се бори радикализацията, насърчава икономическия растеж, укрепва дипломатическите отношения и взаимното разбиране и позволява да се строят партньорства между институции и – още по-важното – между хора.

Диалог, а не преподаване

Културата, подчертава Могерини, не е само литература и наука: тя може да е и уличен художник, който обновява фасада, или занаятчия, чиято техника е шлифована с векове. Диалогът между културите не означава да научим света на своята култура – първо трябва да се учим, после да преподаваме, първо да слушаме, после да говорим. Като пример тя посочва новата политика на съседство, която позволява на културни и аудиовизуални оператори от региона да участват в програма „Творческа Европа“, засилената втора програма за култура към Източното партньорство и сътрудничеството с Фондацията „Анна Линд“ в Средиземноморието.

Особено място заема образователният обмен. Над половината от младите хора, учили в чужбина по „Еразъм Мундус“, казват, че програмата им е помогнала да разберат различията и диалога между културите. Завършилите такива програми са неформални посланици на Европа, а ЕС ще започне и нова инициатива, която да свърже младежи и младежки организации от Европа и Средиземноморието.

Работни места, сигурност, наследство

Речта привежда и числа.

Според Могерини културата допринася за икономиката повече от традиционни отрасли като автомобилостроенето в Германия и химическата промишленост във Франция. Културната дипломация, добавя тя, засяга и работните места, социалното сближаване и сигурността. Пример е Сахел: войната, тероризмът и опустиняването са ударили туризма в Тимбукту и Агадес, а безработицата тласка хора към контрабанда и трафик.

За наследството Могерини съобщава, че 2018 г. ще бъде Европейска година на културното наследство, и приветства италианската оперативна група „Сини каски“ за ЮНЕСКО. ЕС участва със 100 милиона евро в проекти на ЮНЕСКО, сред които възстановяването на ръкописите от Тимбукту и проектът „Мосул“ в Ирак, където паметта за разрушеното се съхранява чрез виртуални модели. С ЮНЕСКО се подготвя механизъм за бърза реакция, а на Съвета и Парламента ще бъде предложен нов закон за вноса на културни ценности в ЕС, за да се затвори един от каналите за финансиране на тероризма.

От реч към стратегия

Могерини обявява, че заедно с еврокомисаря по образование и култура ще представи „следващия месец“ стратегия за културата във външните отношения на ЕС – защото не е време за импровизации. Документът излиза на 8 юни 2016 г. като Съвместно съобщение JOIN(2016) 29 final. Задачата, казва тя, изисква цяла Европа: правителства, региони и градове, културни институти, организации на гражданското общество, творци, учени и изпълнители. Месец по-рано е стартирала Платформата за дипломация в областта на културата, която ги събира и им дава обратна връзка, съвети и подкрепа. Могерини завършва с призив да се отхвърли сблъсъкът на цивилизациите и да се работи за алианс на цивилизациите, а Европа да не се страхува да се нарече културна свръхсила.

В статия от 2025 г. Александра Миланова от Института по балканистика с Център по тракология към БАН оценява именно тази реч като въвеждане на нов модел на културна дипломация на ЕС, който в следващите години се насочва най-вече към страните извън Съюза и към Западните Балкани.