Бюджет 2027 култура – къде са разходите и какво не личи от общите цифри

Темата бюджет 2027 култура вече е спор за методика, а не само за сума. Разходите на Министерството на културата в проекта растат до 285,7 млн. евро, а публичните разходи за култура, които смята самият сектор, падат от 736,4 на 728,3 млн. евро (OFFNews). И двете числа са верни, защото мерят различни неща.

Законопроектът за 2027 г. е представен на 6 ноември 2026 г. (Novinite.com). Цифрите за общите публични разходи за култура са от декларация на представители на сектора, която OFFNews публикува на 11 ноември, и не са официална прогноза на правителството (OFFNews).

Къде в проекта се търсят разходите за култура

Бюджетът на министерството е само част от картината. Секторът брои държавните и общинските разходи заедно и стига до 728,3 млн. евро за 2027 г. (OFFNews). Пресметнато по данни на OFFNews, бюджетът на министерството от 285,7 млн. евро е около 39% от тази сума.

Този дял е груба ориентировка, не точна пропорция. Класификациите на министерския бюджет и на секторния сбор не са еднакви, затова разликата не може да се припише на конкретен разход.

От това следва практичен извод. Ако заглавие казва, че бюджетът на министерството „расте“, това още не значи, че расте публичното финансиране на културата като цяло. За общинската част е нужно отделно сравнение.

Как се сравняват 2026, 2027 и следващите години

Секторът дава серия от четири години, като 2026 г. е очакваният резултат, 2027 г. е проектът, а 2028–2029 г. са прогноза (OFFNews).

Източник: изчисления на представители на сектора, публикувани от OFFNews (OFFNews)

Номиналният спад за 2027 г. е 8,1 млн. евро (OFFNews). По наша сметка по данни на OFFNews това е около 1,1%. Най-голямата стъпка надолу е през 2028 г., когато сумата пада с още 50,3 млн. евро, а декларацията казва, че мотиви за това няма.

Защо 5% реален спад не е същото като 1,1% номинален

Секторът прави оценка, че при инфлация от 4% номиналният спад се равнява на около 5% реален (OFFNews). Правителствените допускания също са за 4% инфлация и 2,5% растеж на икономиката (БНТ). Тази сметка зависи от допускането: ако инфлацията излезе по-ниска или по-висока, реалният резултат ще се промени.

Заплатите също влияят. Увеличението в бюджетния сектор е 5%, докато средният очакван ръст на заплатите в икономиката е 6,2% (OFFNews). Учителите получават 7,5% (БНТ). За културните институции, чиито разходи са предимно за персонал, тази разлика има значение.

Свиването на администрацията е другата страна. Разходите за персонал в държавната администрация падат с 10%, или около 5000 щатни бройки, а външните работи, спортът и културата са сред ведомствата с най-малко съкратени места (БНТ). Програма „Администрация“ в културния бюджет намалява с 9,5% (OFFNews).

Защо данните за дефицита и дълга се разминават

В различни материали за един и същ проект се срещат три цифри за дефицита. Националният касов дефицит е 3,5% от БВП, или около 5 млрд. евро, а по европейските правила за отчитане е 4,2% (Novinite.com). Октомврийският проект на бюджетен план към Брюксел говори за 4,3% (БТА).

Разминаването е методическо и не бива да се чете като противоречие. Затова общите цифри за дефицит, дълг и приходи не могат да отговорят на въпроса колко отива за култура. Те показват само рамката, в която се реже и разпределя.

Същото важи за новия дълг: БНТ пише за 8,5 млрд. евро (БНТ), а Novinite за до 8,6 млрд. евро (Novinite.com). Подобни разлики най-често идват от различен момент на публикуване на документа или от различни компоненти. Затова сравнявайте числа само от един и същ документ.

Европейската комисия публикува проекта на бюджетен план на България, подаден на 15 октомври 2026 г., писмо с предварителна оценка от 26 октомври и отговор на България от 2 ноември (Европейска комисия). Окончателно становище на Комисията за България там не е посочено.

Може ли бюджетът да се сравни с други държави от ЕС

Евростат отчита за 2024 г. разходи за отдих, култура и религия от 1,2% от БВП средно в ЕС и 0,7% в България (Евростат). Само Ирландия (0,4%) и Кипър (0,5%) са под българския дял.

Тази категория обаче включва спортни услуги, радио- и телевизионно разпространение, издателска дейност и религиозни услуги (Евростат). Затова 0,7% не може да се сложи до 0,52% в сектора, който включва само „култура“ (OFFNews). Сравнението е смислено само между статистика с една и съща класификация.

Хартата за културна политика, която комисията по култура в парламента подкрепи единодушно, а министерството призна на 26 октомври 2026 г., предлага ръст от 0,1 пункта от БВП годишно до 1% (OFFNews). Секторът иска за 2027 г. 0,66% от БВП, около 939 млн. евро, или около 211 млн. евро повече от проекта.

А външната политика и културните институти в чужбина

В отворените материали не намерих отделно число за външната политика и представянето на културата в чужбина. Единственото проверено за външните работи е, че министерството е сред най-слабо засегнатите от съкращенията на щатни бройки (БНТ).

Оттук не може да се заключи нищо за ремонтите на културните институти или за художествената колекция в мисиите. Това е сфера, където условията за строителство са важни за сметката, както е в материала ни за ремонти на културните институти в чужбина. За представянето на изкуството по света вижте и българското изкуство в чужбина.

Какво да проверите в законопроекта и приложенията

Първо, проверете дали сумата е на министерството, на държавата или държавата и общините заедно (OFFNews). Второ, разграничете номиналната промяна от реалната: оценката на сектора за около 5% реален спад се основава на допускане за инфлация от 4%, колкото е и правителственото допускане (БНТ).

Трето, проверете ограничението за разходване. Според декларацията до 1 ноември 2027 г. може да се изразходва най-много 90% от бюджетите, като институтите с делегирани бюджети са изключени, но програмите и проектите са засегнати (OFFNews). За Националния фонд „Култура“ и програмата за фестивали през 2026 г. са отчетени 9,9 млн. евро, около 1,3% от публичните разходи за култура, а за 2027 г. няма разбивка за независимите организации.

За контекст как се променя финансирането около избори вижте финансирането на културата в САЩ и България. Общностите в чужбина са отделна тема, а за нея има справка в материала за неделните училища и изборите.

Какво предстои в парламента

Европейската комисия ще оцени плана на 24 ноември, първото четене е в края на ноември, а окончателното гласуване е през декември (Novinite.com). Управляващата „Прогресивна България“ има 131 от 240 места и може да приеме бюджета без опозицията. Секторът заплашва с мирни протести между първо и второ четене, ако исканията му не бъдат изпълнени (OFFNews).

Ако бюджетът бъде приет, законът ще влезе в сила на 1 януари 2027 г. (Novinite.com).